社會治安體系方法的由來和確立經(jīng)過了兩個大的階段:
1.公安機(jī)關(guān)為提高校會治安控制能力提山社會治安防拉體系建設(shè)問題。
上世紀(jì)90年代以來,特別是隨著讓會土義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國開始進(jìn)入一個經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期。隨著進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放,各種社會矛盾刁;斷增多、加劇,引發(fā)社會治安問題的因素增多。社會治安形勢日益峻復(fù)雜,而且動態(tài)化特征愈來愈明顯。在新的形勢下,面對日益嚴(yán)峻復(fù)雜的社會治安形勢,公安機(jī)關(guān)能否駕馭、控制社會治安局勢?怎樣盡快提高各級公安機(jī)關(guān)的社會治安控制能力?成為各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志思考的重大問題。1994年8月18口,陶駟駒部長在全國公安廳局長座談會(大連片)上的講話,針對當(dāng)時刑事犯罪上升較快.治安問題大量增加的情況,提出: “劉公安機(jī)關(guān)來說、最重要的是要充分認(rèn)識并Lj實(shí)履行我們的職責(zé),增強(qiáng)緊迫感,充分發(fā)揮主觀能動性,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)我們的工作,提高打擊刑事犯罪、控制讓會治安的能力。”
《 1995年全國公安工作要點(diǎn)》,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的動態(tài)社會治安形勢,提高公安機(jī)關(guān)控制社會治安的能力問題。 1996年2月6口,第10次全國公安會議提出動態(tài)環(huán)境廠控制社會治安的能力問題。1996年3月,公安部制定《九五公安工作綱要》提出逐步形成城市的治安防控體系。1999年、2000年公安部工作要點(diǎn)均提出提高社會治安控制能力問題;2千年1月5日,賈吝旺部長在全國廳局長會議上講話中指出:“要積極適應(yīng)新形勢的要求,推行“打、防、控一體化”的工作經(jīng)驗(yàn),加快快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)城市巡邏工作,強(qiáng)化社會面控制,努力形成“訂得狠、防得牢、控得作、管得嚴(yán)”的工作機(jī)制。《2000年全國公安工作要點(diǎn)》也指出提高對社會治安的控制能力。《2001全國公安工作要點(diǎn)》提山提高駕馭杜會治安局勢的能力。
2001年7月,公安部召開“加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)座談會”會議就社會治安防控體系的概念、防控體系建設(shè)的總體目標(biāo)、基本框架利運(yùn)行機(jī)制,以及各地在開展防控體系建設(shè)中遇到的問題進(jìn)行了研討 21月全國廳局長會議講話提出把防范和管理置音:突出的位置,大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè).進(jìn)一步提高對社會治安的防控能力。
2002年,全國公安機(jī)關(guān)按照公安部的要求,進(jìn)一步探索構(gòu)建科學(xué)的社會治安防控體系,并創(chuàng)造了許多成熟的經(jīng)驗(yàn)。如內(nèi)蒙古公安廳制定了關(guān)于全面實(shí)施治安打防控體系建設(shè)的意見,山東省在推進(jìn)防控體系建設(shè)方面有大動作并取得顯著成效。
2003年1月,公安部副部長羅鋒在中央綜治委舉行的第—次全會上提出:從2003年開始,力爭用三到四年的時間,在全國建成晉民結(jié)合的社會治安防控體系c他指出:建立社會治安防控體系要做到以派出所民警和巡警為骨干,以群防群治力量為補(bǔ)充,以社會面、忙區(qū)利內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ),以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點(diǎn).做到點(diǎn)、線、團(tuán)結(jié)合,動靜結(jié)合,人防、物防、技防結(jié)合,警民結(jié)合:
羅鋒強(qiáng)調(diào),要構(gòu)建四個網(wǎng)絡(luò),完善三個機(jī)制,強(qiáng)化兩項(xiàng)管理,使社會治安防控體系落實(shí)到實(shí)處。構(gòu)建四個網(wǎng)絡(luò):一是構(gòu)建社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。以派出所和責(zé)任區(qū)巡警、刑警小隊為主要力量,以社區(qū)治保會、社區(qū)保安隊、治安巡防隊、義務(wù)治安負(fù)等群群治力量為輔助,以創(chuàng)建安全社區(qū)活動為主要載體。二是構(gòu)建社會面治安控制網(wǎng)絡(luò)。主要是對城市主干道、重點(diǎn)部位和易發(fā)菜地區(qū)可能發(fā)生的違法犯罪活動及事故進(jìn)行有效預(yù)防與控制。三是構(gòu)建單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)。把單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和保安人員作為加強(qiáng)單位內(nèi)部治安防控的主力軍。四是構(gòu)建行政壓域臨界地區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。有效預(yù)防和控制省際、巾際、縣際以及城鄉(xiāng)結(jié)合部可能發(fā)生的違法犯罪活動。
完善三個機(jī)制:一是倍息共享機(jī)制。主要是將人口、機(jī)動車、印章、旅館、槍支、爆炸物品、金融網(wǎng)點(diǎn)等管理登記的有關(guān)信息及各種犯罪信息全部納入計算機(jī)管理,并逐步在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。二是高效、權(quán)威的指揮調(diào)度機(jī)制。這是社會治安防控體系的神經(jīng)中樞,也是實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)的基本前提。三是以指揮中心暨“1]o”報誓服務(wù)臺為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制.形成指揮統(tǒng)一、接警順暢、出警迅速、諸警聯(lián)動的工作機(jī)制。
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